ভারতকে বাদ দিয়ে দক্ষিণ এশিয়ায় পাকিস্তানের নতুন জোট তৈরির উদ্যোগ

নয়া দিগন্ত ডেস্ক

পাকিস্তান বলেছে যে বাংলাদেশ ও চীনের সাথে একটি উদীয়মান ত্রিমুখী সহযোগিতা সম্প্রসারিত হতে পারে। ভারত-পাকিস্তান উত্তেজনা বৃদ্ধির কারণে সার্ক প্রায় বিলুপ্ত। পাকিস্তানের উপপ্রধানমন্ত্রী ইসহাক দার বলেছেন বাংলাদেশ, চীন এবং ইসলামাবাদের মধ্যে সাম্প্রতিক ত্রিপক্ষীয় উদ্যোগকে অন্যান্য আঞ্চলিক দেশ এবং তার বাইরেও ‘সম্প্রসারিত’ করা যেতে পারে। কিন্তু দক্ষিণ এশিয়ার অন্যান্য বেশির ভাগ দেশ কি এমন একটি নতুন আঞ্চলিক গোষ্ঠী গঠনে সম্মত হবে যার লক্ষ্য ভারতকে বিচ্ছিন্ন করা, অথবা অন্তত তার প্রভাব সীমিত করা?

গত বুধবার তিনি ইসলামাবাদ কনক্লেভ ফোরামে বলেন, ‘আমরা ... শূন্য-সমষ্টি পদ্ধতির বিরোধিতা করেছি এবং সঙ্ঘাতের পরিবর্তে সহযোগিতার প্রয়োজনীয়তার ওপর ধারাবাহিকভাবে জোর দিয়েছি।’

জুন মাসে, চীন, পাকিস্তান এবং বাংলাদেশের কূটনীতিকরা আঞ্চলিক স্থিতিশীলতা, অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার ওপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে ত্রিপক্ষীয় আলোচনা করেছিলেন, এ সহযোগিতা ‘কোনো তৃতীয় পক্ষের দিকে পরিচালিত হয়নি’ বলে তারা বলেছিলেন।

পাকিস্তানের প্রস্তাব কী?

উপপ্রধানমন্ত্রী দার, যিনি পাকিস্তানের পররাষ্ট্রমন্ত্রীও, তিনি বলেছেন বাংলাদেশ ও চীনের সাথে ত্রিপক্ষীয় উদ্যোগের লক্ষ্য হলো অভিন্ন স্বার্থের ক্ষেত্রে ‘পারস্পরিক সহযোগিতা বৃদ্ধি’ করা এবং আরো দেশ ও অঞ্চলকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য এ ধারণাটিকে ‘সম্প্রসারিত এবং অনুকরণ’ করা। ‘আমি আগেই বলেছি, অর্থনীতি থেকে প্রযুক্তি, সংযোগ এবং যোগাযোগের বিভিন্ন বিষয়ে পরিবর্তনশীল জ্যামিতিসহ গোষ্ঠী থাকতে পারে।’ ইসলামাবাদে পাকিস্তান কনক্লেভে তিনি আরো বলেন, আমাদের নিজস্ব জাতীয় উন্নয়নের চাহিদা এবং আঞ্চলিক অগ্রাধিকারগুলো কারো অনড়তার কাছে জিম্মি করা যাবে না- এবং করা উচিত নয়- এবং আপনি জানেন যে আমি কোথায় উল্লেখ করছি, তিনি ভারতের দিকে ইঙ্গিত করে বলেন।

ইসলামাবাদ ও নয়াদিল্লির মধ্যে উত্তেজনার বিষয়ে দার উল্লেখ করেন যে ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে একটি ‘কাঠামোগত সংলাপ’ প্রক্রিয়া ‘১১ বছরেরও বেশি সময় ধরে’ অচলাবস্থায় এবং অন্যান্য আঞ্চলিক রাষ্ট্রের ‘আমাদের প্রতিবেশী ভারতের সাথে একটি তীক্ষè সম্পর্ক’ রয়েছে।

পাকিস্তানের পররাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন, পাকিস্তান এমন একটি দক্ষিণ এশিয়ার স্বপ্ন দেখে যেখানে ‘বিভাজনের পরিবর্তে সংযোগ এবং সহযোগিতা’, ‘অর্থনীতি সমন্বয়ের মাধ্যমে বিরোধ শান্তিপূর্ণভাবে সমাধান করা হয়, আন্তর্জাতিক বৈধতা অনুসারে বিরোধগুলো শান্তিপূর্ণভাবে সমাধান করা হয় এবং যেখানে মর্যাদা ও সম্মানের সাথে শান্তি বজায় রাখা হয়’।

লাহোর বিশ্ববিদ্যালয়ের সেন্টার ফর সিকিউরিটি, স্ট্র্যাটেজি অ্যান্ড পলিসি রিসার্চ (ঈঝঝচজ)-এর পরিচালক ও শিক্ষাবিদ রাবিয়া আখতারের মতে, এ পর্যায়ে প্রস্তাবটি সম্ভবত ‘কার্যক্ষমতার চেয়ে বেশি উচ্চাকাক্সক্ষী’। ‘কিন্তু এটি এমন একটি সময়ে আঞ্চলিক সহযোগিতা ব্যবস্থাকে বৈচিত্র্যময় এবং পুনর্কল্পনা করার পাকিস্তানের অভিপ্রায়ের ইঙ্গিত দেয় যখন সার্ক এখনো অচলাবস্থায় রয়েছে।’ সার্কের লক্ষ্য ছিল দক্ষিণ এশীয়দের কল্যাণ ও জীবনযাত্রার মান উন্নত করা, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং সাংস্কৃতিক উন্নয়ন ঘটানো। উচ্চাকাক্সক্ষা সত্ত্বেও, সংস্থাটি গত ৪০ বছর ধরে তার লক্ষ্য অর্জনে লড়াই করেছে, যার মূলত কারণ ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে দশকব্যাপী উত্তেজনা।

২০১৬ সালে ইসলামাবাদে আয়োজিত ১৯তম সার্ক শীর্ষ সম্মেলন ভারত-শাসিত কাশ্মিরে এক মারাত্মক হামলার কারণ দেখিয়ে এবং পাকিস্তানকে দায়ী করে ভারত প্রত্যাহার করে নেয়ার পর অনির্দিষ্টকালের জন্য স্থগিত করা হয়েছিল।

সিএসএসপিআর-এর আখতার বলেন, ‘এ সংগঠনটির কার্যকারিতার জন্য ঐকমত্য প্রয়োজন এবং দ্বিপক্ষীয় বিরোধ থেকে আঞ্চলিক সহযোগিতা পৃথক করার জন্য দু’টি বৃহত্তম সদস্যের রাজনৈতিক ইচ্ছা ছাড়া, সার্ক এগিয়ে যেতে পারে না।’

সার্ক কেন গুরুত্বপূর্ণ?

২০২৫ সালের হিসাবে, সার্ক দেশগুলো বিশ্বের জনসংখ্যার দুই বিলিয়নেরও বেশি, যা দক্ষিণ এশিয়াকে বিশ্বের সবচেয়ে ঘনবসতিপূর্ণ অঞ্চলে পরিণত করে। তবুও, দক্ষিণ এশিয়ার মধ্যে বাণিজ্য ন্যূনতম, যা এ অঞ্চলের সামগ্রিক বাণিজ্যের মাত্র ৫ শতাংশ, প্রায় ২৩ বিলিয়ন ডলার, বিশ্বব্যাংক বলেছে। বিপরীতে, প্রায় ৭০ কোটি জনসংখ্যার ১১টি দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় দেশের একটি ব্লক আসিয়ানের সদস্য রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে বাণিজ্য তাদের আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের ২৫ শতাংশ প্রতিনিধিত্ব করে। বিশ্বব্যাংকের অনুমান, দক্ষিণ এশীয় দেশগুলো যদি বাধা কমিয়ে আনে, তাহলে তারা ৬৭ বিলিয়ন ডলার মূল্যের পণ্য বিনিময় করতে পারবে- যা তাদের বর্তমান বাণিজ্যের তিনগুণ।

বিশেষ করে ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে বাণিজ্য হতাশাজনক। ২০১৭-২০১৮ অর্থবছরে, দুই প্রতিবেশীর মধ্যে আনুষ্ঠানিক বাণিজ্য ছিল মাত্র ২.৪১ বিলিয়ন ডলার। এটি আরো কমে ২০২৪ সালের মধ্যে ১.২ বিলিয়ন ডলারে নেমে আসে- যদিও বিশেষজ্ঞরা বলছেন যে, অন্যান্য দেশের মধ্য দিয়ে তাদের মধ্যে অনানুষ্ঠানিক বাণিজ্য প্রায় ১০ বিলিয়ন ডলার।

আঞ্চলিক যোগাযোগের অভাবকে এ অঞ্চলের দুর্বল বাণিজ্য সংযোগের একটি প্রধান কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়। ২০১৪ সালে এ গোষ্ঠীটি একটি মোটরযান চুক্তি স্বাক্ষর করার জন্য প্রস্তুত ছিল যার ফলে গাড়ি এবং ট্রাক দক্ষিণ এশিয়াজুড়ে ভ্রমণ করতে পারত, যেমনটি তারা ইউরোপে করতে পারত। কিন্তু ভারতের সাথে উত্তেজনার মধ্যে পাকিস্তান সে চুক্তি এবং আঞ্চলিক রেলওয়ে সহযোগিতার ওপর একটি পৃথক চুক্তি আটকে দেয়।

এশিয়া সোসাইটি পলিসি ইনস্টিটিউট (এএসপিআই)-এর দক্ষিণ এশিয়া উদ্যোগের পরিচালক ফারওয়া আমির আলজাজিরাকে বলেন, ‘যদি দুই দেশ [ভারত ও পাকিস্তান] বৃহত্তর আঞ্চলিক স্বার্থে সহযোগিতার জন্য এমনকি সীমিত উপায়গুলোও চিহ্নিত করতে সক্ষম হয়, তাহলে নীতিগতভাবে সার্ক পুনরুজ্জীবিত হতে পারে, বর্তমান রাজনৈতিক গতিশীলতার পরিপ্রেক্ষিতে, এ ধরনের অগ্রগতি একটি দূরবর্তী সম্ভাবনা।’

এর আগে সার্ক একটি আঞ্চলিক পরিবহন চুক্তি অনুমোদন করতে ব্যর্থ হওয়ার পর, বাংলাদেশ, ভুটান, ভারত এবং নেপাল- দেশের আদ্যক্ষর অনুসারে বিবিআইএন নামক একটি গ্রুপিংয়ে নিজেদের মধ্যে একই ধরনের চুক্তি স্বাক্ষর করে। ভারত বে অফ বেঙ্গল ইনিশিয়েটিভ ফর মাল্টি-সেক্টরাল টেকনিক্যাল অ্যান্ড ইকোনমিক কোঅপারেশন (বিমসটেক)-এর মতো অন্যান্য আঞ্চলিক সংস্থাগুলোরও অংশ। বিমসটেকের মধ্যে রয়েছে ভারত, বাংলাদেশ, ভুটান, মিয়ানমার, নেপাল, শ্রীলঙ্কা এবং থাইল্যান্ড।

আমির বলেন, ‘প্রায় থেকে মধ্যমেয়াদে’ ‘আঞ্চলিক বহুপাক্ষিকতার’ ওপর ‘দ্বিপক্ষীয় এবং ত্রিপক্ষীয় ব্যবস্থা প্রাধান্য পাবে’। কারণ একবারে মাত্র এক বা দু’টি দেশের সাথে কাজ করলে ‘আরো নমনীয়তা, স্পষ্ট প্রণোদনা এবং বাস্তব ফলাফল তৈরির সম্ভাবনা বেশি’ থাকে।

পাকিস্তানের প্রস্তাব কি কাজ করবে?

বাংলাদেশ সেন্টার ফর ইন্দো-প্যাসিফিক অ্যাফেয়ার্সের নির্বাহী পরিচালক অধ্যাপক শাহাব এনাম খান বলেন, ‘যদিও এ প্রস্তাবটি উচ্চাভিলাষী, অত্যন্ত প্রয়োজনীয়, দক্ষিণ এশিয়া বারবার বাস্তববাদী আঞ্চলিকতা বা এমনকি তথাকথিত ক্ষুদ্র পাক্ষিকতাবাদে ব্যর্থ হয়েছে, নিরাপত্তা-প্রধান চিন্তাভাবনা, অথবা সম্ভবত রাজনৈতিক দৃষ্টিভঙ্গিতে আটকা পড়েছে।’

ইন্টারন্যাশনাল ক্রাইসিস গ্রুপের সিনিয়র বিশ্লেষক প্রবীণ দোন্থি বলেন, তত্ত্বগতভাবে, একটি নতুন আঞ্চলিক সংস্থার জন্য জায়গা রয়েছে। ‘ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে স্থবির সম্পর্কের কারণে সার্কের নীরব পতন আরেকটি দক্ষিণ এশীয় ফোরামের জন্য শূন্যতা তৈরি করেছে, ভারতের সাথে বাংলাদেশের অবনতিশীল সম্পর্ক এবং পাকিস্তানের সাথে সম্পর্কের উন্নতি চীনের সাথে ত্রিপক্ষীয় সহযোগিতার পথ প্রশস্ত করেছে।

শিক্ষাবিদ আখতার মনে করেন প্রস্তাবটি আসলে কাজ করবে কি না তা দু’টি বিষয়ের ওপর নির্ভর করবে। প্রথমত, ঐতিহ্যবাহী স্থাপত্য স্থবির থাকা অবস্থায় সম্ভাব্য রাষ্ট্রগুলো ছোট, ইস্যুকেন্দ্রিক গোষ্ঠীগুলোতে কার্যকরী মূল্য দেখতে পায় কি না; এবং দ্বিতীয়ত, ভারতের তুলনায় অংশগ্রহণ রাজনৈতিক ব্যয়ের কারণ হয় কি না। বেশ কয়েকটি দক্ষিণ এশীয় দেশ পাকিস্তানের প্রস্তাবিত আঞ্চলিক উদ্যোগে আংশিক আগ্রহ দেখাতে পারে, যদিও আনুষ্ঠানিক অংশগ্রহণের দিকে যেকোনোও পদক্ষেপ সীমিত থাকবে। শ্রীলঙ্কা, নেপাল, মালদ্বীপ এবং সম্ভবত ভুটানের মতো দেশগুলো অনুসন্ধানমূলক অংশগ্রহণের জন্য উন্মুক্ত থাকতে পারে, বিশেষ করে সংযোগ, জলবায়ু অভিযোজন এবং অর্থনৈতিক স্থিতিস্থাপকতার ক্ষেত্রে। দেশগুলোকে দেখাতে হবে যে তারা একত্রিত হতে পারে এবং ছোট রাষ্ট্রগুলোর চাহিদা বিবেচনা করতে পারে।